10月16日,央行就《中华人民共和国商业银行法(修改建议稿)》公开征求意见,拟将现行的《商业银行法》共九章95条扩展到11章127条。
央行方面在《起草说明》中表示,《商业银行法》于1995年施行,2003年、2015年两次修订,大量条款已不适应实际需求,亟待全面修订。目前我国银行业面临金融脱媒、金融消费者权益保护等许多新问题,而现行的《商业银行法》仅对存款人保护做出较为原则的规定,缺乏对客户保护义务的具体规范。而《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出“建立健全金融消费者保护基本制度”的任务,表明我国商业银行保护消费者权益急需进一步完善。
修改后的《商业银行法》将提高罚款上限,会加大违规违法经营的成本,提高金融监管的震慑力,让商业银行自觉形成经营自律行为,树立“有所为有所不为”的经营合规意识和大局意识,营造出不敢、不能违规违法的经营环境。
另一方面,中央政府近年来出台了大量优惠财税金融政策,意在引导商业银行将信贷资金投向实体企业,但由于缺乏有效的法律约束和规范,加上商业银行片面追求自身效益,导致大量资金在非实体领域“空转”,投向实体经济不尽如人意。
《商业银行法》的修改,将对商业银行支持实体经济以法律形式固定下来,增强商业银行支持实体企业的刚性约束,引导银行回归本源、服务实体经济。从制度设计上督促商业银行回归本源,进一步让商业银行下沉服务,增强服务实体经济能力。
